"Кооперация вместо ассоциации" как формула украино-российских договоренностей

17 декабря 2013 г. в Москве в ходе заседания Российско-Украинской межгосударственной комиссии под председательством президентов России Владимира Путина и Украины Виктора Януковича был достигнут целый ряд двухсторонних договоренностей, ключевыми из которых являются решения о предоставлении Киеву скидки на газ на 30% и кредита на $15 млрд.

" Газпром" и " Нафтогаз" подписали дополнение, которое дает возможность " Газпрому", что он и намерен делать – продавать Украине газ по цене 268,5 доллара за тысячу кубов. Сейчас эта цена около 400 долларов была", – заявил на итоговой пресс-конференции В. Путин.

" С целью поддержки бюджета Украины правительство Российской Федерации приняло решение разместить в ценных бумагах украинского правительства часть своих резервов Фонда национального благосостояния в объемах 15 млрд. долларов", – сообщил глава российского государства.

" Это не связано с какими-то условиями, ни с повышением цен, ни с замораживанием социальных стандартов, пенсий, пособий или затрат", – отметил он, тем самым явно намекая на кредиты МВФ, которые выдаются как раз под такие обязательства.

При этом В. Путин подчеркнул, что принятые решения не связаны с присоединением Украины к Таможенному союзу Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана.

" Хочу всех успокоить, сегодня мы вообще не обсуждали вопрос о присоединении Украины к Таможенному союзу", – сказал он.

Кроме того, стороны подписали пакет не менее важных документов в сфере торгово-экономического сотрудничества: по урегулированию торговых ограничений в двусторонней торговле, возобновлению серийного производства самолетов семейства Ан-124с двигателями Д-18Т, поставках товаров по производственной кооперации, активизации сотрудничества в сфере судостроения, организации строительства транспортного перехода через Керченский пролив, сотрудничеству в области ракетно-космической промышленности.

Как заявил 18 декабря 2013 г. на заседании Кабинета Министров премьер Николай Азаров, Украину без договоренностей с Россией ожидало бы банкротство и социальный коллапс.

" Что ожидало Украину? Ответ очевиден: банкротство и социальный коллапс. Вот какой новогодний подарок ожидал бы народ Украины в этом случае", – сказал глава правительства.

Вместе с тем, как подчеркнул Н. Азаров, достигнутые по итогам визита президента В. Януковича в Москву договоренности с Россией позволяют заложить в проект государственного бюджета на 2014 г. повышение зарплат на 18% и социальных выплат на 22%.

" Относительно социальных параметров бюджета. Минимальная заработная плата в следующем году будет увеличиваться в три этапа: 1 января, 1 июля и 1 октября. Она будет почти в 2 раза больше, чем получали граждане в 2009 году. Размер должностного оклада работника первого тарифного разряда также будет увеличиваться в три этапа. Это будет на 18% больше, чем в декабре 2013 года, и в 2 раза больше, чем в 2009 году", – сказал премьер.

" На 22%, или почти на 9 млрд. грн, в следующем году увеличена субвенция на выплату помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, инвалидам с детства и детям-инвалидам и временной помощи детям. Так, размер государственной социальной помощи малообеспеченным семьям, в том числе и максимальный, будет увеличиваться в 2014 г.

Кроме того, комментируя договоренности о совместном производстве крупнейших в мире военно-транспортных самолетов Ан-124 " Руслан" с украинскими двигателями Д-18Т, глава правительства заявил, что этот проект принесет Украине почти $13 млрд. прибыли.

" Общий объем совместного производства 80 самолетов. За все 22 года Независимости еще ни разу не было таких масштабных проектов", – заявил Н. Азаров.

По его словам, это означает восстановление серийного производства двигателя Д-18Т на отечественных производственных мощностях.

" Только по предварительным оценкам суммарная выручка от общего производства и поставки 80 самолетов составит 12 миллиардов 890 миллионов долларов США", – отметил премьер.

В свою очередь, как заявил журналистам министр энергетики и угольной промышленности Эдуард Ставицкий, суммарная скидка на российский газ, с учетом ранее полученной скидки в размере $100 за 1 тыс. куб. м по " газово-флотским" Харьковским соглашениям 2010 г., позволит Украине сэкономить в 2014 г. более $7 млрд.

" В следующем году экономика Украины будет требовать импортных закупок в объеме от 30 до 33 миллиардов кубометров газа. Если мы умножим эту цифру на 240 долларов сэкономленные, то вы увидите, что минимум для экономики и бюджета будет более 7 миллиардов долларов сэкономлено... По 7 миллиардов долларов мы будем ежегодно дополнительно добавлять к нашей экономике", – сказал министр.

Прокомментировали достигнутые договоренности и в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) – постоянно действующем наднациональном регулирующем органе Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП).

Как заявил министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев по итогам 3-го заседания торгового диалога между Таможенным союзом и Украиной в Москве, ТС и Киев намерены снять технические барьеры для взаимного движения товаров в течение 2014 г.

" Мы договорились о практических шагах, чтобы в январе уже согласовать " дорожную карту" и в течение следующего года по возможности сделать всю основную работу, которая позволит предприятиям наших стран по согласованной номенклатуре товаров достичь режима свободного перемещения без технических барьеров", – сказал он.

При этом министр по торговле ЕЭК также отметил, что снижение цен на российский газ повысит конкурентоспособность украинской продукции.

" Мы уверены, что снижение цены на газ, конечно, повысит конкурентоспособность продукции Украины", – сказал А. Слепнев.

" Мы рассчитываем, что если все эти планы, которые сейчас приняты по межотраслевой кооперации, по снижению технических барьеров, по энергетике, будут реализованы в течение 2014-2015 годов, и на территории ТС, и на территории Украины будет образовано благодаря росту взаимных поставок дополнительно где-то в районе 300-400 тыс. рабочих мест", – резюмировал он.

Таким образом, российская сторона не только спасла оказавшуюся в преддефолтном состоянии из-за реализации " безальтернативного евроинтеграционного" курса украинскую державу от социально-экономического коллапса, но и предоставила нашей стране, остановившейся в шаге от падения в пропасть ассоциации с ЕС, практические инструменты для возобновления роста экономики и повышения благосостояния населения.

И хотя, по словам В. Путина, формально на переговорах речь о вступлении Украины в Таможенный союз не шла, однако вполне очевидно, что фактическое согласие украинской стороны на формулу " кооперация вместо ассоциации" можно рассматривать каквозврат Киева к идее создания Единого экономического пространства без формализации своего участия в нем.

В этой связи остается надеяться на то, что достигнутые договоренности станут прологом к дальнейшей реализации пакета соглашений 2002-2004 гг., предусматривающих полноформатное участие Украины в формировании ЕЭП и участие России в консорциуме по управлению отечественной газотранспортной системой.

Тем более что практическая реализация этих соглашений выгодна в первую очередь именно Украине, поскольку, как показывает опыт последних лет, Россия и без нас способна как сформировать ЕЭП с другими постсоветскими республиками, так и обеспечить транзит газа в Европу через обходные трубопроводы, что и позволит нашей стране преодолеть последствия " потерянного десятилетия".

Политический обозреватель пресс-службы ПСПУ Виктор СИЛЕНКО