Цифровая экономика: программа в действии?

В пресс-центре «Парламентской газеты» 21 января обсудили развитие цифровой экономики в нашей стране. Идёт своим чередом законотворческая деятельность, формируется инфраструктура, вслед за планами работ ответственные структуры начинают готовить отчёты… А с кадрами, как всегда, проблемы. Подробности – в материале profiok.com.

Фронт работ для парламента

Программа «Цифровая экономика» утверждена правительством летом 2017 года и рассчитана на планомерную работу вплоть до 2024 года. Работа идёт полным ходом: меняется законодательство, развивается инфраструктура, готовятся изменения в системе образования.

При этом существует некий парадокс: с одной стороны, речь идёт о построении экономики будущего, и о конкретных её чертах эксперты имеют весьма приблизительное представление. С другой стороны, утверждённый документ содержит конкретные цели, задачи и сроки, для исполнения его мероприятий выделены значительные бюджетные средства.

Нет ли здесь противоречия? Если большинство наших сограждан не вполне ориентируется в новых понятиях – токенах, блокчейне, криптовалютах и прочих, сможет ли экономика без отторжения впитать эти технологии и начать их полноценно использовать?

Зампред думского комитета по экономике Дмитрий Сазонов абсолютно спокоен. По его словам, базовые изменения определяются процессами глобализации, происходящими во всём мире. Поэтому нам придётся двигаться вперёд, невзирая на то, разбираются ли в технологиях потребители и хотят ли пользоваться этими технологиями. Дело в том, что эти технологии уже вошли в нашу жизнь, хотим мы этого или нет. Система коммуникаций и взаимодействия, возникающая в цифровой среде, должна быть законодательно урегулирована. И в основе этого регулирования должна лежать защита интересов граждан, общества, и бизнеса.

«Базовый принцип защиты частной собственности закладывает возможность накопления, сохранения, передачи, преумножения капитала. Это первоочередные вещи для бизнеса, в том числе когда речь идёт о цифровых активах», – объяснил Сазонов.

В весеннюю сессию 2019 года Госдума намерена рассмотреть и принять около двадцати законопроектов, касающихся цифровой экономики. Они затрагивают защиту электронных прав и персональных данных граждан, цифровых активов, способов идентификации, а также направлены на ликвидацию барьеров в обмене данными между различными органами.

Уже приняты или будут приняты в ближайшее время законы, регулирующие взаимоотношения финансовых институтов таким образом, что вся переписка и отправка документов будет происходить в цифровом виде. Принят законопроект об использовании биометрических данных для удалённой идентификации. Готовятся изменения в закон об архивном деле, обеспечивающие юридическую значимость цифровых документов.

Словом, ведётся масштабная работа. Но каким образом она коснётся рядовых граждан, которые, как им кажется, не погружены в цифровую среду достаточно глубоко?

Чтобы было удобно

«Цифровая экономика должна ответить на близкий всем гражданам перечень вопросов», – считает директор АНО «Цифровая экономика» по нормативному регулированию Дмитрий Тер-Степанов. Эксперт напомнил о том, как все мы привыкаем к МФЦ, а длинные очереди и получение справок за взятки остались в прошлом. Остаётся ещё много подобных вопросов, решение которых сделают жизнь всех граждан без исключения проще и удобнее.

Одна из таких сфер – модернизация трудовых отношений. Через два года трудовая книжка будет вообще не нужна: вся информация о трудовом стаже гражданина и история его пенсионных отчислений будет автоматически сохраняться в Пенсионном фонде. Это не только удобство для самого фонда и сотрудников кадровых служб, но и определённая свобода для самих граждан. Например, об историях, когда работодатель по каким-то причинам удерживает трудовую книжку сотрудника, можно будет забыть. Да и работодателю будет интересно что-то узнать о соискателе не только с его слов.

Следующим шагом после МФЦ станет перевод его работы в электронный вид. Для того, чтобы подписать документ, не обязательно будет приходить в центр физически: достаточно будет электронной подписи. Конечно, это предполагает предварительное развёртывание соответствующей инфраструктуры – утверждение возможных способов идентификации, создание соответствующих провайдеров и так далее.

Другой пример из ближайшего будущего – цифровизация производства. Уже совсем скоро гражданам можно будет не летать через всю страну на судебные заседания, касающиеся их прав. Присутствовать на этих заседаниях можно будет в режиме видеоконференции – разумеется, устроенной чуть сложнее обычного мессенджера, поскольку потребуется подтверждённая идентификация гражданина.

Иными словами, речь идёт не только об абстрактных «прорывных» технологиях, но и о вполне ощутимом новом качестве стандартных услуг, о трансформации нашей обычной жизни, об обретении большего комфорта и свободы.

«Мы работаем не только для будущего, но и для настоящего, – подтвердил Тер-Степанов. – Конечно, есть у нас в работе и законопроекты на будущее, например, о киберфизических системах. Но большинство подготовленных проектов могут быть использованы прямо сейчас».

Законы примем, но есть ли технологии?

Несмотря на то, что у нас в стране отчего-то принято больше говорить об отставании, чем о достижениях, с информационными технологиями у нас всё далеко не так плохо, как можно подумать. По крайней мере, тот же Яндекс и его проекты вышли на вполне конкурентоспособный уровень. Такой развитой системой бесконтактной оплаты, как в России, может похвастаться далеко не каждая страна, да и московские МФЦ с интересом изучаются в мире как одно из проявлений «умного города». А такого дешёвого и быстрого мобильного интернета, как в России, в Европе, пожалуй, не найти.

Есть определённые подвижки и в развитии инфраструктуры. Например, на днях было объявлено о завершении работы по подключению к широкополосному (не менее 10 Мбит/с) интернету всех медицинских учреждений страны – больниц и поликлиник. Да, ещё предстоит обучить сотрудников работе с электронными медкартами, развернуть систему взаимодействия между различными медучреждениями. Но уже понятно, что в недалёком будущем у врачей высвободится время для работы, а пациенты смогут получать медицинские консультации в режиме удалённого доступа.

Важно, что в ходе формирования этой инфраструктуры интернет пришёл в населённые пункты, в которых широкополосного доступа до сих пор не было. Это значит, что подключение школ, ФАПов, отделений полиции, пожарных частей, региональных и муниципальных органов власти и других организаций пройдёт быстрее и с кратно меньшими затратами.

В программе «Цифровая экономика» фигурируют конкретные показатели. Например, к 2024 году должно появиться десять крупных цифровых платформ и не менее 500 «малых» ИТ-компаний, конкурентоспособных на мировом рынке. Кроме того, в России должны вырасти не менее десятка компаний, которые участвовали бы в международных проектах, связанных с формированием научно-технического задела – например, в сфере искусственного интеллекта или роботизации.

Объём финансирования программы поистине впечатляет. На реализацию её мероприятий до 2024 года выделено более 1,8 трлн рублей.

«Мы не дадим ни одному бюджетному рублю просочиться в песок», – пообещал Дмитрий Сазонов.

А что с безопасностью?

Цифровое будущее одновременно манит и пугает. С одной стороны – удобство и комфорт, с другой – серьёзные риски, которые затрагивают как вопросы безопасности конкретного гражданина, так и безопасность в национальном масштабе.

Здесь важно найти баланс: чем надёжнее мы защищаем данные, тем сильнее ограничиваем себя в развитии и применении технологий. Эксперты привели в пример технологии компании Google, аналитики которой научились на основании поисковых запросов пользователей предсказывать эпидемии тех или иных болезней. Генеральный регламент о защите персональных данных GDPR, который в этом году вступил в силу в ЕС, не даёт возможности применять эту технологию. В США подход другой, и этот инструмент Google официально начали использовать. Некоторые аналитики, например, Герман Греф, полагают, что с принятием GDPR Европа начнёт отставать в технологиях.

Понятно, что строить собственный интернет, как в Китае, никто не собирается. Тем не менее, остро стоит, например, задача развития отечественного программного обеспечения. К 2024 году доля российских программных продуктов в госструктурах должна быть доведена до 90 процентов, в госкомпаниях – до 70 процентов.

Откуда возьмутся кадры?

Вопрос обеспечения квалифицированными специалистами остро стоит абсолютно во всех отраслях и сферах российской экономики. Но с цифровыми компетенциями ситуация особая: в самое ближайшее время они понадобятся абсолютно всем, независимо от профессии, возраста и занимаемой должности.

Иными словами, кроме подготовки большого числа компетентных специалистов по «цифре», предстоит «оцифровать» всех остальных. Простой пример: в федеральном государственном образовательном стандарте для юристов вскользь упоминается только умение работать с компьютером, в то время как уже через несколько лет специалистам в области юриспруденции придётся работать с цифровыми сделками и оспаривать права на цифровую собственность.

Глава кабмина Дмитрий Медведев недавно заявил, что нужно повышать квалификацию миллиона государственных служащих. А пока всю эту толпу чиновников не переобучили – будет ли толк от законов, от инфраструктуры, от отечественного софта?

«Работая с компаниями из разных регионов и отраслей, мы видим, что к прыжку в цифровое будущее готовы, мягко говоря, далеко не все, – рассказал порталу profiok.com заместитель директора Центра экономического развития и сертификации (ЦЭРС ИНЭС) Юрий Смыслов. – Что странно – дело далеко не в возрасте сотрудников. Казалось бы, новое поколение специалистов, выросшее в цифровой среде, должно чувствовать её, что называется, на кончиках пальцев. Но одно дело – размещать фотографии в Instagram и совсем другое – понимать, насколько прозрачна финансовая система предприятия, как «цифра» помогает оценить финансовую устойчивость конкурентов. Не все глубоко осознают, как и почему переход в «цифру» повышает эффективность процессов, ведь дело здесь не только в снижении трудозатрат. Словом, нужно спешить осваивать новые технологии, обучать управленческий персонал различного уровня. Судя по тому, как медленно разворачивается в сторону «цифры» система образования, делать это компаниям придётся самостоятельно. А куда деваться? Цифровое будущее будет счастливым только для тех, кто попадёт в него своевременно».

Для полноты картины читайте публикации profiok.com:

• Россияне лидируют по вовлечённости в цифровую экономику – Акимов
• Умную страну делают умные люди – Медведев о цифровизации
• На программу «Цифровая экономика» потратят 2,16 трлн рублей
• Заказчиками цифровой трансформации должны быть не айтишники, а директора предприятий – Андрей Турчак
• Цифровизация ОПК: как получить удовольствие от неизбежного?
• ОПК: без «цифры» не получится
• В Объединённом институте ядерных исследований обсудили задачи цифровой трансформации ОПК
• Руководитель по цифровой трансформации (РЦТ): новый вид управленца? Краткий ликбез
• Владимир Гутенёв: «Цифра» – это не божество, а инструмент
• МНЕНИЕ. Цифровая экономика: ориентиры и миражи